Giudizio principale di legittimità costituzionale promosso dalle Regioni Marche, Toscana, Emilia-Romagna e Umbria dell'art. 52, comma 17, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato – legge finanziaria 2002).

Contenuto delle disposizioni impugnate

L'art. 52, comma 17, della l. 448/2001 stabilisce che, a decorrere dal 1° gennaio 2002, la legge 11 giugno 1971, n. 426 (Disciplina del commercio) e successive modificazioni non si applica alle sagre, fiere e manifestazioni di carattere religioso, benefico o politico.

Motivi del ricorso

La disposizione viola l'art. 117, quarto comma, della Costituzione, in quanto incide in una materia attribuita alla competenza legislativa residuale delle Regioni; contrasta inoltre con il principio di certezza del diritto in quanto introduce una deroga ad una disciplina già abrogata (si ritiene che la l. 426/1971 sia stata abrogata dal d.lgs. 31 marzo 1998, n. 114, attuativo della riforma Bassanini relativamente alla materia del commercio).

Decisione della Corte

Ripreso il quadro normativo in tema di commercio, precisa che la l. 426/1971 non è stata abrogata interamente, ma che rimangono in vita le disposizioni inerenti al registro degli esercenti il commercio in relazione all'attività di somministrazione di alimenti e bevande. Rigetta quindi la censura riguardante il contrasto con il principio di certezza del diritto. Nel merito, osserva che la disposizione attiene alla materia del commercio: la finalità religiosa, benefica o politica che connota una fiera o una sagra non modifica la natura né muta l'ambito materiale cui la disciplina di tali manifestazioni inerisce, ambito che deve essere individuato nella disciplina del commercio (cfr. anche la definizione di “fiera” fornita dall'art. 27, lettera e), del d.lgs. 114/1998), oggetto di potestà legislativa residuale riconosciuta alle Regioni.

Dichiarazione:

Dichiara l'illegittimità costituzionale dell'art. 52, comma 17, della l. 448/2001.